归垫资金指的是中央预算单位在出具财政授权支付限额或财政直接支付计划之前，先将其实际资本账户中的资金用于预支有关支出，再采用财政授权支付方式或财政直接付款方式将资金返还至预付款帐户的特殊行为。简而言之，归垫资金就是退还已发生的先行垫付款项。
允许进行归垫资金的特殊情况
1、重大紧急情况的费用支出；
2、由于延迟发布预算指标，允许按规定垫付的费用支出；
3、预算单位在实现中央国库支付直接代扣代缴之前，暂时没有条件通过国家国库集中支付零余额账户缴纳个人所得税，社会保险资金和其他代扣款；
4、预算单位暂时无条件通过国家国库集中支付零余额账户缴纳通讯费用、水电费用、养老保险费用、医疗保险费用、公积金、失业保险费用等；
5、其他按规定预先允许的费用支出。
